• 莆田市人民政府關于深化標準化工作改革推動高質量發展的實施意見

    莆政綜〔2021〕91號

    來源:市府辦      發布時間:2021-08-02 09:31    點擊數:    字號:       默認

    各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位

    為深化標準化工作改革,進一步提升我市標準化水平,實現高質量發展目標。根據《中華人民共和國標準化法》《福建省人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革的實施意見》(閩政辦2015143號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。

      一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持戰略引領,緊密結合莆田經濟社會發展實際,充分發揮標準化的基礎性、引領性和戰略性作用,大力推進標準化改革創新,為積極推動高質量跨越式發展提供重要支撐。

    二、基本原則

    (一)市場主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,明確企業作為標準化活動的主體地位,加強政府對標準化工作的統籌協調、政策扶持和指導監督,共同推動標準化事業發展。

    (二)統一管理,分工協調。既發揮好政府標準化行政主管部門的綜合協調職責,又充分發揮政府各行業主管部門在相關領域內標準制定、實施及監督的作用。

    (三)創新引領,同步推進。建立各領域管理創新、技術創新與標準研制同步推進機制,用創新成果提升標準水平,實現創新成果與標準研制和應用的良性循環。

    (四)突出重點,穩步實施。圍繞重點產業發展、重大技術創新、重大民生工程、公共安全等,加快制定實施先進標準,以點帶面,穩步推進經濟社會各領域標準體系建設與示范推廣,帶動全市標準化戰略全面實施。

    三、工作目標

    圍繞高質量發展落實趕超,建立健全覆蓋經濟社會發展領域的多層次、高水平的標準體系,在若干重點領域推動一批能夠反映國際先進水平和引領國內產業發展的技術標準,全面推行團體標準、企業標準自我聲明公開制度,推進各領域標準化試點示范全面開展,標準化成果得到廣泛運用。到2025年,由我市企業、科研院校、技術機構、行業協會等主導或參與制修訂的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準累計達到320項;建立國家級、省級標準化試點示范項目累計達到45項;培育團體標準累計達到25項;公開企業產品和服務標準累計達到2000項;獲得國家級、省級標準貢獻獎累計達到15 項。

    四、重點任務

    (一)深化標準化工作改革,完善工作機制

    1.推動“莆田標準”走出去。鼓勵企業、科研單位、大專院校積極參與國內外標準化活動,爭取承擔更多國內外標準組織技術機構和領導職務,增強話語權。鼓勵行業龍頭企業、高校、科研機構和產業聯盟依靠自主創新的技術和成果,研制一批具有國際先進水平和引領國內外產業發展的技術標準,積極爭創“福建省標準貢獻獎”和“中國標準創新貢獻獎”。

    2.培育發展團體標準。在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域,鼓勵社會團體按照市場需求制定高于國家標準、行業標準和地方標準相關技術要求的團體標準;支持社會團體聚焦新技術、新產業、新業態和新模式,制定滿足創新需要、填補標準空白、具有國內外先進水平的團體標準。

    3.支持企業標準領跑。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準。全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,鼓勵企業參與企業標準排行榜,爭當企業標準“領跑者”。發揮消費需求的引領帶動作用,營造“生產看領跑、消費選領跑”的氛圍。

    (二)強化標準化基礎建設,提升工作支撐力

    1.加強標準戰略和規劃研究。結合莆田優勢產業和重點行業,各行業主管部門要制訂切合實際的產業或行業標準化發展規劃。加強全局性、基礎性、長期性、戰略性重大問題的標準化研究,積極探索加快標準化事業發展的政策措施。積極研究和消化國內外先進技術與標準,按產業類別規劃未來產業標準體系和標準路線圖,主導制定產業關鍵技術標準,引領產業高端發展。

    2.強化科技創新與標準研制互動。探索建立科技創新、技術標準與產業化的聯動融合機制,促進科技成果轉化為生產力。鼓勵各級重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等創新載體大力開展標準建設。鼓勵技術研發與標準創新同步發展,在基礎性、前瞻性、戰略性前沿領域制定一批“莆田標準”。

    3.鼓勵發展標準化服務業。加強國家(行業)標準遠程打印平臺建設。引導和鼓勵各類社會組織參與各種標準化增值服務,在國際標準和國外先進標準分析研究、標準信息咨詢、標準培訓宣傳貫徹、標準制定、人才培養等方面豐富標準化服務內涵。

    (三)加強工業標準化,助推產業結構轉型升級

    1.推進傳統優勢產業實施技術標準戰略。推進鞋服、工藝美術、食品等傳統優勢產業以高新化、集約化和綠色化為方向,加大信息化和工業化相融合的標準研制力度,積極采用國際標準或國外先進標準,完善企業技術標準體系,引領企業戰略轉型。

    2.強化戰略性新興產業標準創新能力。圍繞新型功能材料、電子信息、衛星應用、高端裝備、新能源等戰略性新興產業標準化工作,抓好數字經濟、平臺經濟、生命健康等未來產業標準化需求調研,加快基礎通用技術、關鍵共性技術、重要產品標準研制,以標準引領戰略性新興產業發展壯大。

    (四)推動農業標準化,促進現代農業和農村發展

    以鄉村振興為主線,以高質量發展為主題,聚焦糧食安全、特色產業、種業發展、耕地保護等重點內容,推動制修訂一批農業領域標準;聚焦鄉村治理、人居環境整治等重點內容,推動制修訂一批農村領域標準。加強農產品生產過程及農產品供應等標準化生產技術規范和操作規程的制定與實施,加大農業標準化的宣傳貫徹培訓力度,積極推進標準跟蹤評價,推動標準進村入企、落地到田,加快推進農業科技成果向技術標準轉化,提高農業生產水平。發揮農業龍頭企業、農民專業合作社的引領作用,積極開展農業標準化示范區建設,推廣成功示范經驗。

    (五)拓展服務業標準化,實現規范提升

    加大標準對服務業轉型升級的支撐力度,將標準化工作納入現代服務業發展規劃,緊貼規劃不斷拓展莆田服務業標準化工作領域,大力開展標準研制與實施。重點選擇現代物流、金融服務、電子商務等生產性服務業領域和健康養老、旅游、家政服務、社區服務、文化體育產業等生活性服務業領域開展標準化創新工作,并積極開展宣傳貫徹實施。選擇一批重點服務行業開展各級標準化示范(試點)建設,提高服務標準的市場適應性,促進服務業與工業、農業的融合,提升服務質量和服務水平。

    (六)推進節能環保標準化,助力生態文明

    嚴格執行資源節約、節能減排、能效的強制性標準。開展環境質量、污染物排放等環保標準體系研究,引導企業在產品設計、生產、使用、報廢、回收利用等全過程注重綠色循環。結合區域生態實際,建立和完善環境管理標準體系,強化環境保護標準的實施、監督和監測工作。積極參與建筑、工業、農業和快遞行業等重點領域節能限塑標準的制修訂工作,探索能效標桿轉化機制,全面推進節能、節水、節材、節地、資源綜合利用等標準的貫徹實施。依法加大對產能過剩行業執行能耗限額標準的監督檢查力度,有效引導落后產能的有序退出,促進生態文明發展。

    (七)強化標準實施與監督,確保有效性

    各級、各部門要加強標準運用,促進標準與產業政策、市場準入、行政執法、招標投標、政府采購、公共服務等工作的有效銜接,保障公平交易和公共安全,保護環境和資源。要加強標準宣傳貫徹培訓,重點對基礎通用標準、強制性標準及與我市主導產業相關的產品標準、節能減排標準、環境保護標準等進行宣傳貫徹。要加大標準實施的監督檢查力度,完善對標準實施情況的跟蹤評價機制,保證強制性標準嚴格執行和推薦性標準有效實施。

    五、保障措施

    (一)健全標準化協調推進機制

    建立由市政府領導為召集人、各有關部門領導為成員的市政府標準化協調推進局際聯席會議制度,負責統籌標準化重大改革,研究標準化重大政策,協調解決涉及跨部門、跨領域的標準化建設重大問題,推動標準制定實施中各項工作任務的有效落實。市政府標準化協調推進機制日常工作由市政府標準化行政主管部門承擔。各縣(區)人民政府(管委會)要參照建立相應的工作機制。

    (二)完善標準化扶持政策

    各級、各部門要圍繞標準建設和創新,制定促進標準化工作發展的配套政策和措施,完善相關產業、科技、財稅、人才培養等政策措施,建立穩定的標準化工作投入機制。

    在重大招商引資、政府采購、技術引進和技術改造項目等方面,對各級標準貢獻獎獲得者、國際國內標準主導起草單位、企業標準“領跑者”、采用國際先進標準的給予以優先支持。支持標準資源遠程投放系統建設,免費為企業提供標準查詢和標準文本打印,將系統維護經費列入市財政年度預算予以保障。支持具有專利等自主知識產權或采用國際標準、國外先進標準的項目和產品以及技術貿易壁壘等重要技術標準的研究,在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時,優先予以支持。對標準化研究項目中取得重大成果的可參與莆田市科技進步獎評審,并優先推薦市級以上科技進步獎評審。對開展標準化工作取得顯著成效的企業,在認定和推薦申報國家、?。ㄊ校┘壠髽I技術中心、質量管理先進企業、企業信息化建設、創新能力建設、政府質量獎等方面,同等條件下優先給予支持。鼓勵企事業單位及社會團體根據本單位實際,對在標準化工作中做出顯著成績的個人給予獎勵。

    (三)加大經費保障力度

    各級政府要將標準化工作經費納入財政預算,用于標準制修訂、標準化試點示范、標準化宣傳培訓等標準化項目的補助與獎勵,推動本市標準化戰略全面、深入實施。加大市級實施標準化戰略專項資金的保障力度,補助與獎勵項目、額度按照以下規定執行,具體申報流程及要求由市標準化行政主管部門會同市財政局制定出臺《莆田市標準化工作專項補助經費管理辦法》,規范專項資金的管理,確保資金合理、有效使用。

    1.對承擔全國專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作的單位,每項給予一次性30萬元的補助;對承擔全國專業標準化技術委員會或分技術委員會工作組秘書處工作的單位,每項給予一次性20萬元的補助;對承擔福建省專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作的單位,每項給予一次性10萬元的補助。

    2.對制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的主要起草單位(指排名前3),每完成一項,分別給予一次性補助40萬元、30萬元、20萬元、10萬元(排名第1位按全額補助、排名第2位按70%補助、排名第3位按50%補助);對修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的主要起草單位(指排名前3),每完成一項,分別給予一次性補助30萬元、10萬元、5萬元、3萬元(排名第1位按全額補助,排名第2位按70%補助、排名第3位按50%補助)。

    3.對被政府制定有關政策時采信或10家以上企業采用的社會團體發布的團體標準,給予制定該團體標準的牽頭單位一次性5萬元的資助。

    4.對被評為國家級、省級企業標準“領跑者”稱號的企業,分別一次性給予10萬元、5萬元的獎勵。

    5.對承擔國家級、省級標準化科研項目并結題驗收合格的單位,分別一次性給予20萬元、15萬元的獎勵。

    6.對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位,分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵;對榮獲“福建省標準貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位,分別一次性給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

    7. 對承擔國家級、省級標準化試點(示范)項目的單位,在項目通過標準化主管部門考核驗收后,分別一次性給予10元、5萬元的資助。

    (四)加快推進人才隊伍建設。積極支持有條件的高等院校開設標準化課程,開展標準化科學研究和高端培訓。廣泛開展各類標準化培訓,建立標準化崗位繼續教育制度,努力培育一批標準化專業技術人才。重視培養和引進從事標準化研究工作的高層次人才,鼓勵各領域行業技術專家加入相關專業標準化技術委員會,充實完善市標準化高級專家庫。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動。

    (五)優化標準化發展環境。充分發揮新聞媒體和信息網絡的作用,對社會關注、公眾關心的重要標準及時進行宣傳和解讀,總結、宣傳、推廣標準化先進經驗。深入開展標準化工作進園區、進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、應用標準的濃厚氛圍。 

    六、附則

    本實施意見自印發之日起施行,《莆田市人民政府關于深化標準化工作改革的實施意見》(莆政綜〔201719號)同時廢止。

     

     

     

                           

     

    莆田市人民政府       

    2021年7月26日        

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